XVIII ежегодная итоговая практическая конференция «Реформа Госзакупок:
контрактная система и 223-ФЗ в сфере закупок товаров, работ и услуг»

Сессия I 44-ФЗ

09 декабря

Изменения в законодательстве о контрактной системе. Новый порядок предоставления национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (318-ФЗ от 08.08.2024). Изменения в постановления Правительства РФ No 2571 и No 2604, внесенные постановлением Правительства РФ от 03.09.2024 No 1285. Планируемые изменения в законодательство о контрактной системе. Актуальные системные разъяснения законодательства о контрактной системе III. Типовые нарушения при осуществлении закупок. Практика контрольных органов. Нарушения выбора способа определения поставщика. Нарушения при формировании лота и описании объекта закупки. Нарушения при установлении требований к участникам закупки. Нарушения при формировании порядка оценки

Методическое обеспечение аудита (контроля) в сфере закупок. Порядок и правила проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий: o основания, порядок, форма, периодичность, сроки и виды проверок; o оформление результатов проверок; o порядок, сроки направления и исполнения представлений и предписаний. Ответственность за неисполнение представлений и предписаний. Обзор типовых нарушений, выявляемых при проведении аудита (контроля) в сфере закупок. Административные правонарушения, выявляемые в ходе контрольных мероприятий

Сложные и спорные вопросы применения КТРУ отдельными заказчиками; Особенности установления требований к расширенной комплектации товара из КТРУ. Обзор практики применения КТРУ. TOP 5 выявляемых нарушений применения КТРУ. О возможности одновременного применения позиции КТРУ и указания товарного знака; Правила указания товарных знаков при проведении закупок; Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов; Порядок и особенности формирования лотов. Обзор ошибок лотирования; Правила описания Товаров/Работ/Услуг; Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий; Обзор актуальных результатов проверок технических заданий; Практика установления требований о доле вторсырья. Проект расширения товаров с долей вторсырья. Оптимальные пути реализации взаимодействия подразделений заказчика при подготовке ТЗ. Минимизация рисков конфликта функционального заказчика (инициатора), закупщиков, юристов, плановиков и бухгалтерии. *Горизонтальная* и *Вертикальная* эффективность закупки. Нарушения при подготовке Технических заданий и обоснований Н(м)Цк несущие риски уголовной ответственности. Требования к формированию лотов на лекарства и мед. изделия; Новые требования к подтверждению соответствия продукции; Особенности установления требований к наличию лицензий и документы, подтверждающие факт наличия лицензии; Особенности установления требования к членству в СРО и порядок проверки; Особенности установления требований о предоставлении и сроке действия РУ, СП, СТ-1, сертификатов, деклараций и их проверки; Можно ли запретить привлечение субподрядчиков; Особенности закупок ПИР/СМР, «под ключ» (в т.ч. с поставкой   оборудования); Особенности закупок «жизненного цикла»; Примеры правильного обоснования требуемых характеристик товара; Обязанность заказчика предоставить полный комплект технической и проектной документации; Допуск участников для ознакомления с объектом – позиция ФАС и Минфина; ФАС России о формировании объекта закупки при осуществлении закупок медицинских изделий; Практика ФАС в части контроля наличия в ТЗ обоснований дополнительных характеристик, не предусмотренных нац. стандартами; Обзор актуальных результатов проверок технических заданий в рамках 223-ФЗ; Разработка технологической карты технического задания по видам Т/Р/У

10 декабря (Сессия I - 44-ФЗ)

Закупки сложных и простых товаров, работ, услуг в условиях изменения «защитных» мер в 2025 году. Внедрение «национального режима» в государственные и муниципальные закупки (№ 44-ФЗ). Современная практика и полезный опыт проверок (контроля) для планирования закупок на 2026 год по закону о контрактной системе

Практическая Значимость для закупок во II полугодии 2025 г. в рамках Закона о контрактной системе № 44-ФЗ изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875, регулирующее порядок предоставления национального режима при осуществлении закупок. Минимальная доля товаров российского происхождения в 2025 году и отчеты об объеме закупок товаров российского происхождения, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими гражданами, российскими юридическими лицами, и оценка результатов осуществления в 2025 году таких закупок

ОПОРНАЯ СХЕМА «Технические и иные ошибки интеграции региональных информационных систем в сфере закупок»

Обоснования невозможности указания в заявке на участие в закупке номера реестровой записи из РРПП в отношении предложенного к поставке товара. Оценка (пересчет предложения о цене контракта с учетом или без учета НДС) ценовых предложений участников закупки, являющимися плательщиками / неплательщиками НДС. Полезный опыт реализации сложных вопросов закупочной деятельности (материал представляется в форме таблиц, опорных схем и алгоритмов)

ПРАКТИКУМ «Коэффициента приведения к КОНТРАКТНОЙ цене с индивидуальными коэффициентами к позициям сметы для обоснованной текущей цены» (по материалам ревизий и камеральных проверок финансового контроля в 2025 году)

ПРАКТИКУМ. «ВЫЯВЛЕНИЕ ВТОРИЧНЫХ НАРУШЕНИЙ, которые является следствием нарушением правил предоставления национального режима в типовых закупках»

Нарушение требований к направлению или размещению проекта контракта, а также сроков заключению контракта как основание применения новых штрафов к поставщикам (подрядчикам, исполнителям) по ч. 2. ст. 7.30.2 КоАП РФ: пути минимизации приемлемые для практики 2025-2026 года на конкретных примерах; нюансы действий контрольного органа (на примерах центрального аппарата ФАС России и территориальных управлений УФАС) при выявлении нарушений порядка предоставления национального режима в закупках

Сессия II – 223-ФЗ

11-12 декабря Практические изменения в системе закупок по Закону №223-ФЗ в 2025 г., антикризисные меры

Новые основания неприменения запретов, ограничений, преимуществ; Обновленный порядок подтверждения страны происхождения по отдельным видам медицинских изделий; Обновленный порядок подтверждения происхождения из Евразийского экономического союза; Переходный период для отдельных видов продукции в части подтверждения соответствия необходимому количеству баллов за выполнение операций на территории РФ

Новый порядок подтверждения страны происхождения товара при применении ограничений; Особенности, случаи и порядок уведомления Минпромторга об отсутствии требуемого заказчику товара в реестре российских промтоваров. Примеры уведомлений. Переходные ключи ОКПД2 – ТН ВЭД; Особенности и порядок декларирования отсутствия производства на территории РФ. Примеры деклараций в закупках; Особенности применения национального режима закупке производства товара; Новые основания неприменения запретов/ограничений/преимуществ; Новый порядок 2-х этапного применения ограничений; Новый порядок применения/не применения запрета при закупках ПО; Особенности применения запретов на предустановленное ПО; Новый порядок неприменения запретов по стоимостному основанию; Обновленный порядок подтверждения страны происхождения медицинских изделий

Какие НПА отменены/приняты/изменены в рамках нового порядка применения НР. ПП РФ от 23.12.2024 N 1875 «О мерах по предоставлению национального режима». Особенности рассмотрения заявок при закупке товара с балльной системой подтверждения страны происхождения; Порядок применения ограничений при неприменении отдельных видов запретов в переходный период; Рекомендации Правительства по формированию лотов на лекарства и мед. изделия; Особенности обоснования НМЦД при применении национального режима; Особенности формирования ТЗ с учетом новых правил применения национального режима; Порядок формирования Извещения о закупке с учетом отражения применения национального режима; Порядок подтверждения/проверки страны происхождения товара при применении заказчиком запретов/ограничений/преимуществ; Порядок указания реестрового номера в заявке участника при подаче заявки в электронной форме; Особенности применения НР при сочетании в одном лоте Т/Р/У попадающих под запреты / ограничения /преимущества – что можно и что нельзя закупать в одном лоте; Особенности рассмотрения и основания отклонения заявок в случае сочетания в одном лоте Т/Р/У попадающих под запреты / ограничения /преимущества;  Отчетность о соблюдении НР – сроки, форма, содержание, порядок заполнения, сроки проверки; Какие заказчики не применяют/ могут не применять национальный режим; На какие способы закупок и типы договоров не распространяются запреты/ограничения/преимущества; Новый порядок внесения данных в реестр договоров с 01.01.2026г. Типовые ошибки заказчиков при применении национального режима; Практика контроля соблюдения нового порядка применении национального режима; Ответственность за несоблюдение национального режима

Понятие Участник закупки с 01.10.2024г.; новый порядок участия в закупках; Запреты на участие в закупках отдельных видов организаций; обязательные и дополнительные требования, нарушения при установлении требований к участникам. Финансовые условия участия - особенности установления требований к обеспечению заявок/договора, порядок проверки и основания Банковская и независимая гарантия. Новая судебная и административная практика; Обзор практики применения антидемпинговых мер крупнейшими заказчиками. Ошибки заказчиков при применении антидемпинговых мер, согласно решений УФАС РНП - О включении поставщика в РНП за предоставление недостоверных сведений для оценки квалификации. Особенности процедур закупок по 223-ФЗ: признаки конкурентных процедур, Порядок публикации информации о закрытых закупках в ЕИС. Способы реализации предварительного квалификационного отбора как инструмента защиты заказчика от недобросовестного поставщика – обзор практик, Алгоритмы основных способов закупок – Аукцион/Конкурс/Запрос котировок/Запрос предложений; Порядок и особенности проведения закупок по цене единицы Т/Р/У; Основные ошибки при проведении электронных закупок; возможные варианты действий в случае признания конкурентной закупки несостоявшейся. Основания для закупки у единственного поставщика, Практика обжалований закупок у ЕП. Неконкурентные способы закупки – возможности и условия. Особенности закупок ПО для объектов КИИ. Порядок обоснования невозможности закупки отечественного ПО. Порядок и сроки перехода на доверенные программно-аппаратные комплексы. Требования к порядку оценки заявок. Типовые ошибки при формировании подкритериев, особенности установления требований к порядку оценки коллективного участника; особенности объединения различных объектов в один лот. Дозапросы – практика проверок. Особенности закупок у СМП - требования к соблюдению объема закупок у СМСП; Порядок учета закупок у СМСП; Перечень сведений и документов, которые вправе требовать заказчик при закупке у СМСП; Электронные магазины для закупок у СМСП на ПРИМЕРАХ; Разъяснение казначейства о порядка перехода на 44-ФЗ организаций не выбравших объем у СМСП. Отчетность заказчиков. Особенности договорной работы в рамках 223-ФЗ, односторонние расторжения. Порядок размещения отчетности о договорах. Порядок внесения данных в реестр договоров. Основания изменения существенных условий в договорах в 2025г. Порядок авансирования по договорам в 2025 г.

Минфин о ретроактивной оговорке в договорах по 223-ФЗ; НДС в составе цены – актуальная практика. Практика ФАС по актуальным вопросам применения 223-ФЗ: Полномочия ФАС в рамках 223-ФЗ - какие виды проверок возможны; Дробление закупок – новые условия применения мер ответственности, нарушения при формировании порядка оценки заявок; Антиконкурентные соглашения – практика выявления и доказывания сговора, риски административной и уголовной ответственности, инструменты защиты. Анонс ближайших изменений законодательства